生態(tài)系統(tǒng)服務是指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益。據(jù)研究，我區(qū)每年提供的生態(tài)系統(tǒng)服務價值高達9000多億元，約占全國生態(tài)系統(tǒng)服務價值的17%，其中水生態(tài)系統(tǒng)服務價值近1200億元。

　　立法為“亞洲水塔”護航

　　“西藏水生態(tài)環(huán)境其脆弱、敏感，一旦破壞很難恢復，必須強化保護。”自治區(qū)水利廳有關負責人說。

　　為使我區(qū)水資源、水生態(tài)保持相對穩(wěn)定的水平，不斷提高其質(zhì)量和利用率，長期以來，自治區(qū)一直加強政策立法工作，用法律手段規(guī)范各種水事活動，先 后頒布實施了《水土保持設施補償費水土流失防治費征收使用管理辦法》、《水文管理條例》、《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等多部法規(guī) 政策。

　　為進一步擴大對水生態(tài)政策法規(guī)的學習宣傳效果，自治區(qū)水利廳多次作出安排部署，在全區(qū)各地開展聲勢浩大的宣傳活動。通過各種形式的宣講，有力提升了各族群眾的水生態(tài)法律意識。

　　據(jù)介紹，“十二五”期間，我區(qū)還將建立健全水生態(tài)法規(guī)體系，完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持等領域的法律法規(guī)。全面推 進水利綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。健全預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào) 處機制，完善應急預案。深化水行政許可審批制度改革。

　　優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境

　　為了讓高原碧水長流，自治區(qū)水利部門積開展工作，確保我區(qū)水生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。

　　—實行嚴格的水資源管理制度。建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。嚴格執(zhí)行規(guī)劃和項目建設水資源論證和取水許可 審批制度，對擅自開工或投產(chǎn)的建設項目一律責令停止。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度， 協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。

　　—積推進中小河流治理，開展坡改梯和水土保持林草工程建設，重點建設抗災飼草料基地、草場灌溉供水工程及灌溉配套工程，增加草場灌溉面積。加快中部和東部地區(qū)水土流失的治理步伐，充分利用生態(tài)自我修復能力。

　　—積開展城市飲用水源工程建設。從水源地綜合整治、水源地建設、水源地監(jiān)控體系建設三個方面入手，通過截污、種草，控制面源；通過改建擴建水源地機井、泵站、引水管（渠），增加年供水量；通過監(jiān)控中心、監(jiān)控信息管理系統(tǒng)建設，提升飲用水水源監(jiān)控能力。

　　—為切實加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護，我區(qū)不斷強化水環(huán)境監(jiān)測，建立健全水質(zhì)預警預報系統(tǒng)，加強水污染防治和水環(huán)境保 護，確保飲用水水源、水質(zhì)和水生態(tài)安全。此外，我區(qū)還加快了重點中小河流治理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、人口密集區(qū)防洪能力；加快小型水庫除險加固步伐，增強水資 源調(diào)控能力；開展冰湖災害防治，降低冰湖災害隱患。

　　補償制度建設走在前列

　　近年來，我區(qū)實行了草地、森林生態(tài)補償政策，得到了各級政府與廣大農(nóng)牧民的熱烈擁護，已取得積成效。但是，在主要生態(tài)環(huán)境要素中，只有水生態(tài)還沒有建立補償機制，成為生態(tài)補償制度建設的“盲區(qū)”。

　　我區(qū)80%的國土面積，被國務院批復的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》化為限制開發(fā)區(qū)域，這些區(qū)域基本上是資源豐富、水生態(tài)良好的區(qū)域，關系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全。

　　自治區(qū)水利廳有關負責人介紹，以保護和修復生態(tài)環(huán)境為首要任務，開發(fā)利用活動特別是水生態(tài)的開發(fā)利用受到嚴格限制，目前水生態(tài)保護與開發(fā)的矛盾 日益凸顯，若水生態(tài)保護的相關扶持政策不到位，可能影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。而建立水生態(tài)補償機制，可有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與水生態(tài)保護之間的矛盾，逐步優(yōu) 化國土空間開發(fā)格局。維護良好的水生態(tài)，能夠促進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為做好水生態(tài)保護工作，彌補我區(qū)的這個空缺，自治區(qū)水利廳多次組織精兵強進行實地調(diào)研，廣泛聽取各方意見，并反復論證。當前，我區(qū)正積籌建水生態(tài)補償領導小組，修改完善水生態(tài)補償實施方案。據(jù)有關負責人介紹，在水生態(tài)補償制度建設這方面，我區(qū)已走在*列。